【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化·全面深化改革進(jìn)行時(shí)】
“區(qū)域一體化乃大勢(shì)所趨。”我國幅員遼闊，各地人口、資源稟賦差異巨大，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，引領(lǐng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
各地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，呈現(xiàn)出分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展嶄新局面。
區(qū)域重大戰(zhàn)略有序推進(jìn)
建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國家大事。
“四縱三橫”的高速公路和對(duì)外骨干網(wǎng)絡(luò)全面建成；北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中雄安校區(qū)已開始招生，雄安宣武醫(yī)院開始接診，北京與雄安新區(qū)第一批33項(xiàng)公共服務(wù)同城化事項(xiàng)已發(fā)布，京雄社保卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)現(xiàn)公共交通、就醫(yī)購藥等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景兩地互通……
從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，雄安新區(qū)正在“拔節(jié)生長”。
國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，現(xiàn)在，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到大規(guī)模建設(shè)和承接非首都功能并重的階段，規(guī)劃政策體系不斷完善，城市框架基本拉開、雛形顯現(xiàn)，白洋淀治理成效持續(xù)鞏固，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷增加。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年來，這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)，京畿大地發(fā)生著深刻變化。
規(guī)劃政策框架搭建形成。2015年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)。以此為藍(lán)圖，有關(guān)方面制定相關(guān)規(guī)劃，相關(guān)部門也出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、教育等專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策。重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，天津?yàn)I海新區(qū)改革開放取得實(shí)效，2023年天津港集裝箱吞吐量突破2200萬標(biāo)箱。
交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成。生態(tài)協(xié)同治理成效明顯，2023年區(qū)域PM2.5比2014年下降近六成。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強(qiáng)化，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1萬多家。
體制機(jī)制改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。京津冀推出了第一批165項(xiàng)資質(zhì)資格相互認(rèn)證，230余項(xiàng)高頻特色便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“自助辦”……
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜認(rèn)為，十年來，京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展上努力探索，取得許多重要進(jìn)展，達(dá)到預(yù)期效果。看待這份成績單，既要看“硬”的數(shù)據(jù)，也要看“軟”的經(jīng)驗(yàn)，既要看到對(duì)于兩市一省自身發(fā)展的積極意義，更要看到對(duì)于全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要示范價(jià)值。
當(dāng)我們?cè)侔涯抗馔断蚰匣洿蟮兀粋€(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡舉世矚目，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室順利運(yùn)行，大灣區(qū)量子科學(xué)中心掛牌，建成全國（國家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室超50個(gè)，新建10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。科技力量布局不斷完善，協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
港珠澳大橋開通，全球首個(gè)直達(dá)機(jī)場(chǎng)空側(cè)的跨境海空聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目“東莞—香港國際空港中心”投入運(yùn)營，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷強(qiáng)化。“灣區(qū)通”工程有序?qū)嵤顿Y貿(mào)易等方面堵點(diǎn)進(jìn)一步打通，大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)及“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)上線，規(guī)則銜接深入推進(jìn)……
國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，黨的十八大以來，我國區(qū)域重大戰(zhàn)略有序推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進(jìn)展。
發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小
巴蜀一家親，川渝“一盤棋”。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。
近年來，川渝兩地緊密合作，大力推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，培育競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、科研體制、跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大全方位高水平開放，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造高品質(zhì)生活宜居地。
川渝1000千伏特高壓交流工程重慶段線路工程全線貫通，川渝南北大道三期項(xiàng)目正式通車，川渝貿(mào)促系統(tǒng)簽署協(xié)議推動(dòng)成渝地區(qū)全方位開放……2024年以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各領(lǐng)域建設(shè)全面提速。
數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，300個(gè)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目完成年度投資1108.7億元，完成率25.4%。
當(dāng)前，科創(chuàng)元素加速向西部科學(xué)城聚集，各領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新呈全面開花之勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；中歐班列（成渝）號(hào)直達(dá)歐洲，西部陸海新通道通達(dá)東南亞……西部大開發(fā)正在形成新格局。
西部地區(qū)奮力譜寫新篇章的同時(shí)，中部地區(qū)也在加快崛起。
中部地區(qū)承東啟西、連南接北，六省經(jīng)濟(jì)總量約占全國五分之一。近年來，中部地區(qū)加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)增加值由2019年的6.1萬億元增長到2023年的6.8萬億元，打造了眾多亮麗“名片”。
同時(shí)，東北全面振興、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等深入實(shí)施。在東北，黑龍江、吉林、遼寧奮力扛起維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要使命……
趙辰昕表示，黨的十八大以來，我國區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，近年來東北三省糧食產(chǎn)量占全國的1/5以上、商品糧量約占1/4、糧食調(diào)出量約占1/3，作為我國“大糧倉”的地位更加鞏固。
人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)
千島湖畔，浙江杭州淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，不少村民喜歡坐在廊橋上乘涼、聊天，享受夏日夜晚的悠閑時(shí)光。
近年來，下姜村積極踐行先富帶后富，與周邊多個(gè)鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展，一起走上了共富路。“我們這里山好、水好、空氣好，鄉(xiāng)村旅游越來越火，村民收入持續(xù)增長，生活也越來越好。”下姜村村民姜麗明告訴記者。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。在推進(jìn)共同富裕上先行示范，是黨中央賦予長三角的重要使命。
2021年5月，浙江開啟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)之路；2022年11月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)同上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善兩區(qū)一縣政府，公布跨省域協(xié)同推進(jìn)共同富裕實(shí)施方案。
在一系列重大戰(zhàn)略部署的指引下，長三角共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)提升，民生服務(wù)領(lǐng)域有了更多跨區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景，越來越多的群眾享受到更加優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量。
“醫(yī)保異地結(jié)算，省心又省錢，為老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。”安徽省阜陽市市民王帥說。隨著長三角地區(qū)異地結(jié)算深入推進(jìn)，群眾異地就醫(yī)“墊資”和報(bào)銷“跑腿”的難題正逐步得到解決。
長三角一體化發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，聚焦民生期盼，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
與此同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展也在造福沿江兩岸，潤澤億萬人民。“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的初心使命是共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，這些年我們采取了一系列保護(hù)修復(fù)措施，長江流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。”郭蘭峰說。
“九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯。”如今，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，中心城市和城市群加快建設(shè)，全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地地位進(jìn)一步鞏固，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。
黨的十八大以來，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2023年的66.16%，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化格局基本形成。我國打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問題，如期全面建成小康社會(huì)。城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐漸縮小，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
郭蘭峰表示，新時(shí)代做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，要全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢(shì)，尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。