近期，國內新增新冠肺炎本土感染者數量處于高位，防控正處于關鍵緊要時期，部分地區的生活必需品供應配送遇到困難。4月12日，在國務院聯防聯控機制召開的新聞發布會上，商務部消費促進司副司長李黨會介紹，針對部分城市出現的“最后一公里”“最后一百米”物流不暢、配送不到的問題，商務部在總結有關防控封閉管理區保供經驗的基礎上，及時復制推廣遼寧等地的抗疫保供新經驗、新做法，有效提高生活必需品入戶的效率。

　　今年3月以來，遼寧多地發生疫情，防控措施不斷升級。以沈陽市為例，10個市轄區中有7個區被全域納入管控區。在嚴格的管控措施下，生活物資保障出現難題。貨運交通受阻；大型超市和線下實體經營場所關閉后，生活必需品的線上配送能力面臨極限挑戰；末端配送能力匱乏等問題集中顯現。

　　“實踐經驗來看，物資、食品是不缺的，需要的是把東西調運進來再配送到大家手里的辦法。”遼寧省商務廳市場運行與消費服務處相關負責人說。為了不讓居家的群眾因為“菜籃子”擔驚受怕，遼寧省多點發力，全力保供應、保配送。

保障道路暢通，“非必要不阻斷”

　　為做好全省公路保通保暢和重點物資運輸保障，遼寧在全面做好疫情防控的基礎上，原則上同一區段同一方向只設置一個疫情防控檢查站點，嚴禁擅自在高速公路主線設置疫情防控檢查站點，不得擅自阻斷或者封閉高速公路、國省干線。當高速公路主線擁堵超過500米，立即啟動與公安部門的聯合疏解機制，確保高速公路主動脈暢通。交通部門對各地擅自設置的18處普通公路路障進行清除，加強對農村公路檢測點設置情況的監督指導，確保車輛能夠到達村組，直奔田間地頭。

鞍山經濟開發區工作人員為貨車司機提供食品。楊科 攝

　　3月26日起，遼寧實施重點物資運輸通行證制度，所有高速公路收費站全部開辟重點物資運輸專用通道，保障持有通行證的車輛優先查驗。截至目前，全省累計發放車輛通行證8.3萬個，4585臺車輛信息錄入系統備案。對運輸重點物資的貨運車輛，遼寧省要求按照“非必要不阻斷”的原則，保障快速便捷通行，不得擅自層層加碼、搞“一刀切”。

服務貨車司機，打造“暖心驛站”

　　貨車司機是保障各類生產生活物資供應的重要力量，關系各行各業，涉及千家萬戶，事關戰疫大局。遼寧各地相繼出臺措施，有針對性地幫助貨車司機解決停車、就餐、住宿、核酸檢測等現實問題，為貨車司機打造“暖心驛站”。

　　沈陽市在有條件的地區開設貨車司機服務驛站，開辟專門停車場地，設置大貨停車區域，安裝物理隔離護欄，為貨車司機提供核酸檢測、就餐購物、就醫咨詢等服務，讓司機安心休整。在沈陽市沈北新區，當地僅用一天時間就建起了沈陽首個疫情期間貨車司機服務驛站。來自吉林省的貨車司機邢寶明是首批來到這里的司機。“服務驛站太貼心了！有工作人員幫我們為車輛進行消毒，每天上午和下午兩個時段提供免費核酸檢測服務，還幫我們解決了就餐問題……”邢寶明說。

貨車司機入住服務驛站。沈陽市沈北新區區委宣傳部供圖

　　大連在車流量較大的高速公路收費口，免費為司機提供方便面、面包、火腿腸、熱水等；鞍山在高速公路健康服務站，調配無人機在空中對貨車進行消毒消殺；阜新市在高速公路收費口設立4個大貨車服務驛站，每個驛站配備來自公安、交通運輸、衛健、商務、市場監督等部門的200名工作人員，三班倒提供24小時不間斷服務，確保運輸安全、人員安全、物資安全。

　　對于來自中高風險地區所在地市的重點物資貨運車輛，遼寧省要求只要司機48小時內核酸檢測結果為陰性（紙質或者電子形式檢測報告均有效），在查驗健康碼和行程碼后，都不得隨意限制通行，但要確保全程閉環管控，無接觸交接。

拓展銷售方式，支持線上、兼顧線下

　　線下實體商超封閉后，封控區、管控區居民大多只能在線上采購，線上電商平臺和外賣平臺承受巨大壓力。

　　為了給電商平臺解決后顧之憂，遼寧省商務廳把京東、美團、順豐等18家重點電商平臺和相關快遞企業列入全省電商保供企業名單進行備案，及時幫助企業解決遇到的各種難題。相關部門為電商平臺和外賣平臺開具省、市企業保供證明；為騎手辦理社區出行通行證，開設專屬核酸檢測綠色通道；為保供車輛辦理貨運車輛通行證。在多個部門的支持下，僅美團一家企業就調集了37000余人參與遼寧省的物資保供工作。市場主體的能動性得到充分釋放。

“蔬菜銷售直通車”開進小區銷售，方便居民采購。劉仁 攝

　　除了大力支持線上平臺，沈陽市還在管控區指定地點開通“蔬菜銷售直通車”，進行線下銷售。沈陽市皇姑區的明廉小區是老舊小區，居民以中老年人居多。“考慮到中老年人的購物習慣，以及部分老年人不會網購的實際情況，我們協調保供企業，將‘蔬菜銷售直通車’開進管控小區，停在開闊的廣場上，并設定一米間隔線，方便居民采購。”沈陽市皇姑區商務局相關負責人介紹說。

　　“這個‘直通車’就像個小型的流動菜市場，蔬菜、水果、肉類品種都挺全，價格也公道。”剛采購完的居民李大爺拎著一兜菜，邊說邊往自家單元走去。

　　在這次的疫情中，沈陽市還充分發揮了便利店、果蔬店、糧油店等社區小店的就近就便優勢，倡導通過微信群團購或電話訂購的方式進行銷售和無接觸配送，增加末端采購渠道。

　　祁菲是沈陽市鐵西區工人新村一期佐客超市的負責人。鐵西區全域被劃定為管控區后，她帶著營業執照到屬地街道辦事處，領取了愛心速遞通行證，持證就可以進入小區為居民送貨。

　　“每次送貨我們都按要求佩戴N95口罩，在小區入口出示通行證和健康碼、行程碼，還有24小時核酸檢測陰性證明，經過測溫后，就可以把居民網上訂購的商品送到單元門口了，然后打電話通知他們下樓領取，居民通過微信給我轉賬，無接觸，都安全！”

引導激勵，多元力量助力末端配送

　　疫情期間，封控區、管控區的末端配送是一大難題。遼寧省在封控區、管控區全面建立一人一樓、一樓一群、一天一問、一送一接的“四個一”工作機制，即一人負責一個樓，一個樓建一個微信群，每日群內詢問一次居民需求，每日統一接收一次配送商品，點對點送貨上門。

　　3月27日，沈陽市皇姑區明廉街道明南社區的工作人員呂雪婷負責對接的轄區內，有一個單元被劃定為了封控區，呂雪婷馬上為這個單元的115戶居民建立了保供對接微信群，每天整理居民的需求，她也成為了這些封控區居民的“腿”。

　　明南社區有常駐居民8151人，而像呂雪婷這樣的社區工作人員只有13人。隨著防控措施的升級，整個社區都升級為管控區，施行“里不出外不進”的管理措施。這種情況下，靠這13名社區工作人員無法滿足疫情防控、物資配送等方面的繁重任務。這樣的難題，一時間幾乎困擾著遼寧各地所有管控地區。

明南社區工作人員上門為居民送菜。杜娜 攝

　　為了解決難題，遼寧省委組織部要求全省黨員干部下沉到基層加強社區（村）防疫工作，激勵引導黨員干部在疫情防控一線挺身而出、經受考驗。

　　遼寧省委組織部兩次對疫情防控工作中擔當作為、表現突出的基層黨組織和黨員干部進行通報表揚，從代省委管理的黨費中劃撥專項資金1000萬元，用于慰問奮戰在疫情防控斗爭第一線的醫務工作者和基層黨員干部等。遼寧省總工會下撥資金1400萬元，支持沈陽、大連、營口、葫蘆島等重點防控城市的基層防控工作，沈陽市各級工會累計撥付資金1087萬余元，慰問防疫一線職工群眾……

　　在一系列措施的激勵引導下，僅沈陽市就有超過4萬名機關企事業單位的黨員干部下沉一線，又有5萬多名社會志愿者自告奮勇，沖在一線，在全市9400多個臨時黨支部的帶領下，這些黨員干部和志愿者成了社區居民的“服務員”。

沈陽市渾南區的志愿者為居民配送“蔬菜包”。莊昕 攝

　　呂雪婷所在的社區很快就組成了近百人的志愿服務團隊，這其中有黨員干部，也有熱心腸的社區居民，他們在社區黨支部的統一帶領下開始了有條不紊的“自我服務”。

　　“剛開始封閉的時候，居民心里都比較沒底，所以買東西都買得特別多。有一天一位志愿者一個人就送了一百多份蔬菜、物資給居民，累得胳膊都抬不起來了。后來大家發現無論是線上下單，還是小區內‘最后一百米’的配送，都沒有問題，也就不再大規模采購了。”呂雪婷說。

　　根據社區之前建立的臺賬，呂雪婷了解到自己負責的封控單元里有兩戶居民是年近八旬的老人，她第一時間上門，詢問生活所需。左鄰右舍還把兩戶老人封控期間的物資采購攬到自己肩上，幫忙下單購買物資。

　　為努力實現社區“最后一百米”配送服務無盲點、不斷檔，沈陽市向老年人、行動不便人員等特殊群體發放便民服務卡，開展代買采購，送貨上門服務，即時解決居民采購困難。